Date: Fri, 15 Aug 2008 01:37:20 +0700
From: echo
Subject: [JBP] Re: Komentar thd Draf Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana

Mas Djuni, bukannya tidak berminat menanggapi, .terus terang belum sempat
baca halaman per halaman hehe.

Tapi setelah mengikuti 2 kali rapat mengenai Penyusunan Rencana PB (RPB)
Jabar, ada beberapa point terkait proses diatas dan uraian mas Djuni
dibawah. Saya mau elaborasi sedikit.

1. Yang saya pahami, Rencana Induk (masterplan) PB yang sedang dibuat di
Jawa Barat ini akan menjadi induk (?) dari semua rencana PB. Penyusunannya
berpedoman pada dokumen Penyusunan Rencana PB yang dipublish BAKORNAS pada
2006 juga (saya rasa) draft Penyusunan Rencana PB tahun 2008 (BNPB).
Rencana Induk ini untuk jangka menengah (5 tahun).

2. Apakah RPB ini akan sempat di integrasikan dengan RPJMD Jabar 2008 -
2013; Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (sedang di musrenbangkan
dan disusun juga oleh Bapeda Jabar) atau tidak ini juga masih jadi
pertanyaan. Kalau tidak sempat, apakah berarti rencana PB ini akan berdiri
sendiri? dimana yang akan menjalankan tentu BPBD (dan SKPD). Tapi untuk
bisa dijalankan apakah harus dibuat panduan pelaksanaan rencana ini
(mungkin lewat kep gub) atau bagaimana saya juga ndak tau persis.. mungkin
sesepuh disini yang mengerti tentang tata pemerintahan bisa beri pencerahan..

3. Ini yang menarik. Dalam dokumen Draft Penyusunan Rencana PB 2008 ada
satu slide yang menyinggung tentang posisi RPB terkait dengan jenis Rencana
yang lain. Disini terlihat posisi Rencana PB dalam lingkup siklus manajemen
bencana.. terlihat ada irisan dari tahap2 yang lain (saya sertakan
gambarnya; draft halaman 8).

Yang jadi perhatian saya adalah bulatan berwarna hijau dengan pattern biru
berlabel Rencana Penanggulangan Bencana. Mungkinkah ini salah ketik? saya
confirm ke panduan yang lama (2006) juga tertulis sama. Mengapa saya
berpendapat demikian.. sila lanjut ke point dibawah.

4. Dari dokumen paparan tim pokja/pak Krishna, ini ada definisi Rencana PB.

Disaster Management Plan / Rencana Penanggulangan Bencana
- adalah dasar untuk menetapkan *kebijakan-kebijakan* dan
*prosedur-prosedur* yang akan menjamin penggunaan sumber daya suatu daerah
yang maksimal dan efisien, meminimalisir kerugian, kehilangan nyawa
penduduk serta melindungi dan mengkonservasi sumber daya dan fasilitas dari
suatu daerah selama periode darurat dengan mempertimbangkan besarnya
bencana yang terjadi.
Sumber: clemson.edu/ehs, goldcoast.qld.gov.au, etu.org.za, civil.iitb.ac.in

Nha kalau membaca definisi diatas (definisinya kalau dicermati lebih
cenderung ke paradigma tanggap darurat.. semua effort diarahkan selama
periode darurat.. saya jadi bingung) kemudian menilik gambar posisi Rencana
PB dalam siklus bencana seperti diatas, kok rasanya ada yang kurang pas dan
agak kontradiktif ya (apa perasaan saya saja).

a. Logika awam saya bilang, Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) kalau
ditilik dari namanya (karena PB ini kan jadi term yang Umum, ingat UU PB..)
, maka seharusnya rencana PB daerah itu mencakup perencanaan secara umum
semua tahapan siklus kebencanaan, dengan bahasan yang proporsional pada
setiap tahapan serta disesuaikan dengan lokalita di daerah tersebut.
Baru nanti RPB diturunkan ke rencana Kontijensi, rencana Operasi, rencana
Pemulihan dan "Rencana Pengurangan Risiko Bencana".

Jadi bagan di draft Penyusunan PB itu kurang lebih menjadi, maaf gambarnya
buru2 jadi panah arah belum dibikin:

Yang berubah hanya label si bulat biru saja.. nah kalau begini saya paham
mengapa rencana PB yang melingkupi dan menjadi induk dari semua rencana itu
tidak perlu terlalu detil, tapi lebih pada dasar2, kebijakan dan prosedur.
Maaf lho kalau salah, mohon koreksi selalu.

b. definisi RPB diatas dengan kerangka isi dokumen RPB pada draft rada
kurang nyambung.. saya tidak melihat banyak disinggung mengenai
*kebijakan-kebijakan* dan *prosedur-prosedur* untuk mengarusutamakan PB
dalam pembangunan.. dengan kata lain, bahasan dalam kerangka isi dokumen
itu kurang luas.

5. Pada Rencana PRB ini mungkin bisa lebih di elaborasi kajian hazard dan
vulnerability sehingga siap untuk dijadikan program. Kemudian program2 itu
yang di ejawantahkan dalam RAD PRB yang jangkanya lebih pendek, < 5 tahun.

Maaf sekali lagi, mungkin sekali studi saya belum dalem karena baru baca
sepintas-sepintas dan bahan yang ada terbatas.
Demikian dahulu komentarnya, tidak terasa sudah 1:34 AM, terima kasih.

Rgds,

.e